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集團(tuán)新聞

遼寧環(huán)保監(jiān)測(cè)讓土壤污染防治有法可依
2018-04-20

遼寧環(huán)保監(jiān)測(cè)讓土壤污染防治有法可依

  遼寧環(huán)保監(jiān)測(cè)u1603.cn發(fā)布土壤污染防治直接關(guān)系到老大眾的菜籃子和米袋子的安全。本年8月18日至22日,全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)沈躍躍帶領(lǐng)的全國(guó)人大常委會(huì)土壤污染防治專題調(diào)研組,赴湖南就土壤污染防治展開(kāi)實(shí)地調(diào)研和監(jiān)督檢查。


  調(diào)研組聽(tīng)取了湖南省政府關(guān)于防治土壤污染的情況匯報(bào),先后來(lái)到長(zhǎng)沙、株洲、湘潭、常德等地查詢,實(shí)地檢查重金屬污染管理、土壤污染修正及農(nóng)田維護(hù)等情況,聽(tīng)取當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)、專家學(xué)者和大眾意見(jiàn)主張。


大面積的土壤污染是怎樣構(gòu)成的

  “2013年,媒體對(duì)湖南稻米鎘超支的報(bào)道,既不是小題大做,也不是惹是生非?!痹谡{(diào)研組舉行的座談會(huì)上,湖南省農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境維護(hù)管理站站長(zhǎng)尹麗輝說(shuō)。


  在常德,調(diào)研組了解到,該市土壤的首要污染物是鎘,污染面積及鎘超支率均較高。


  如此大面積的土壤污染是怎樣構(gòu)成的呢?


  遼寧環(huán)保監(jiān)測(cè)u1603.cn發(fā)布“湖南是有色金屬之鄉(xiāng),土壤環(huán)境中重金屬本底值高,礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)繼續(xù)時(shí)間長(zhǎng),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)時(shí)間側(cè)重化,土壤污染累積時(shí)間長(zhǎng)、構(gòu)成原因雜亂、擴(kuò)散規(guī)模廣,維護(hù)與管理所面對(duì)的困難杰出?!焙鲜〕?wù)副省長(zhǎng)陳肇雄向調(diào)研組介紹。


  不少專家學(xué)者也剖析了土壤污染的原因?!肮I(yè)‘三廢’物質(zhì)排放、鍛煉粉塵、工業(yè)危廢填埋、固廢拆解處置,農(nóng)業(yè)化肥、農(nóng)藥、除草劑、未經(jīng)無(wú)害處理的畜禽糞便,城市生活廢水、廢物等等,都是土壤污染的來(lái)源?!焙鲜∪舜蟠韽埡普f(shuō)。


  遼寧環(huán)評(píng)u1603.cn發(fā)布土壤污染具有隱蔽性、堆集性和滯后性,不僅直接構(gòu)成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)值下降,還會(huì)在長(zhǎng)時(shí)間的效果中影響人的身體健康。


  調(diào)研組走進(jìn)常德市石門(mén)縣的雄黃礦區(qū)實(shí)地察看。石門(mén)雄黃礦是亞洲最大的單砷礦,具有1500多年的挖掘前史,是土壤砷高背景區(qū)和礦冶活動(dòng)一起導(dǎo)致重金屬嚴(yán)重污染的典型代表,當(dāng)?shù)赝寥篮娃r(nóng)作物砷含量大幅超支,嚴(yán)重威脅當(dāng)?shù)卮蟊娚眢w健康。據(jù)石門(mén)縣縣長(zhǎng)郭碧勛介紹,1951年至2013年,礦區(qū)砷緩慢中毒累計(jì)達(dá)3000多人,其間700人死于砷中毒誘發(fā)的各種癌癥。截至2013年,砷中毒患者還有1304人。


  全國(guó)的土壤污染情況又是怎樣的呢?據(jù)環(huán)保部和國(guó)土資源部聯(lián)合發(fā)布的土壤污染情況查詢公報(bào)顯現(xiàn),全國(guó)總的查詢點(diǎn)位超支率為16.1%,部分地區(qū)土壤污染較重,犁地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂。


  土壤污染管理是一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間過(guò)程。陳肇雄向調(diào)研組反映,依據(jù)規(guī)劃,到2020年,全省土壤污染防治總投入將達(dá)到515億元,現(xiàn)在資金缺口較大。


治污和生計(jì)開(kāi)展怎么平衡


  遼寧環(huán)保監(jiān)測(cè)u1603.cn發(fā)布依據(jù)環(huán)境維護(hù)法等法律法規(guī),“誰(shuí)污染、誰(shuí)擔(dān)任”,可是一些構(gòu)成了嚴(yán)重污染的工礦企業(yè)早已破產(chǎn)或關(guān)停,管理污染的責(zé)任主體認(rèn)定困難或缺失,修正難度大。此刻,政府就只能充任“兜底”的人物。


  株洲市加速推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型晉級(jí),上一年以來(lái),全市共關(guān)閉、淘汰涉重金屬小鍛煉、小化工企業(yè)或生產(chǎn)線89家(條),撤除煙囪60根,每年大約可削減二氧化硫2500噸、含重金屬因子粉塵300噸?!霸搭^管理,能夠削減重金屬污染因子進(jìn)入土壤環(huán)境,防治頻頻發(fā)作的酸雨導(dǎo)致的土壤酸化”。株洲市市長(zhǎng)毛騰飛說(shuō)。


  被污染的犁地往往仍在栽培糧食,因?yàn)樗钱?dāng)?shù)剞r(nóng)人的“命根子”。治污和當(dāng)?shù)卮蟊娚?jì)開(kāi)展怎么平衡?能否在不休耕的情況下治污?


  湘潭市依照“量體裁衣、政府引導(dǎo)、農(nóng)人自愿、收益不減”的準(zhǔn)則,依據(jù)重金屬污染程度的不同,實(shí)施分區(qū)管理。在合格生產(chǎn)區(qū),選種鎘低堆集水稻種類,采納犁地修正辦法,保證稻米不超支;在管控專產(chǎn)區(qū),繼續(xù)栽培水稻并進(jìn)行種類代替,一起采納犁地修正辦法,未合格稻米轉(zhuǎn)為非食用用處,實(shí)施關(guān)閉運(yùn)轉(zhuǎn);在作物栽培代替區(qū),不再栽培食用水稻,進(jìn)行農(nóng)作物栽培結(jié)構(gòu)調(diào)整。


  在調(diào)研中,許多人表明,土壤污染防治,還要充分發(fā)揮企業(yè)等市場(chǎng)主體的效果,調(diào)動(dòng)企業(yè)在資金投入、技能研制等方面的積極性,處理土壤污染管理投入大卻幾乎沒(méi)有產(chǎn)出的難題。


  遼寧清潔生產(chǎn)審計(jì)u1603.cn發(fā)布是國(guó)內(nèi)第一批進(jìn)入土壤修正的企業(yè)。本年初,集團(tuán)與湘潭市岳塘區(qū)政府簽定協(xié)作協(xié)議,約好集團(tuán)擔(dān)任某地塊的土壤污染管理,并可從管理好的土地增值收益中取得報(bào)答?!啊捞列问健艘蛭廴酒髽I(yè)破產(chǎn)關(guān)停導(dǎo)致責(zé)任主體缺失、管理資金缺少等難題?!比珖?guó)人大代表、董事長(zhǎng)劉正軍說(shuō),政府在其間只用當(dāng)好“裁判員”,專注做好治污的監(jiān)督作業(yè)。


  遼寧環(huán)保監(jiān)測(cè)u1603.cn發(fā)布土壤污染的底數(shù)不清,是影響防治作業(yè)的重要原因。“如果咱們對(duì)土壤污染有長(zhǎng)時(shí)間的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管,就不可能構(gòu)成現(xiàn)在大面積的污染現(xiàn)象?!币愝x說(shuō)。


  長(zhǎng)沙、株洲等地強(qiáng)化了對(duì)土壤污染的監(jiān)測(cè)。長(zhǎng)沙先后兩次安排全市土壤污染現(xiàn)狀查詢,收集犁地耕層土樣5256個(gè);株洲在監(jiān)測(cè)根底上,將全市超支的48萬(wàn)畝農(nóng)田劃分為合格生產(chǎn)區(qū)、管控專產(chǎn)區(qū)、作物代替區(qū),分區(qū)管理。


立法怎么打破體系機(jī)制妨礙


  遼寧清潔生產(chǎn)審計(jì)u1603.cn發(fā)布亡羊補(bǔ)牢不如有備無(wú)患。在調(diào)研中,許多專家學(xué)者呼吁,在土壤污染防治法的立法過(guò)程中,要樹(shù)立“維護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主”的理念。湖南省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站站長(zhǎng)羅岳平主張,維護(hù)好未污染的土壤,對(duì)違規(guī)向土壤排放污染物的企業(yè)予以嚴(yán)峻賞罰,使其在經(jīng)濟(jì)上無(wú)利可圖。


  遼寧清潔生產(chǎn)審計(jì)u1603.cn發(fā)布常德市市長(zhǎng)周德睿認(rèn)為,當(dāng)時(shí)土壤污染防治還存在著土壤環(huán)境監(jiān)管無(wú)法可依、土壤污染防治技能路徑不十分明確、部分責(zé)任含糊穿插導(dǎo)致作業(yè)和諧不暢、底層土壤監(jiān)管才能較弱等問(wèn)題。


  遼寧環(huán)保監(jiān)測(cè)u1603.cn發(fā)布立法怎么打破土壤污染防治體系機(jī)制妨礙?


  周德睿主張,將渙散在各個(gè)部分的土壤污染防治責(zé)任整合到一個(gè)部分會(huì)集行使,構(gòu)成土壤污染防控合力;推進(jìn)土壤污染詳查,對(duì)土壤污染進(jìn)行網(wǎng)格化、常態(tài)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管;國(guó)家在土地出讓金、礦產(chǎn)資源費(fèi)中劃出必定份額專項(xiàng)用于土壤污染防治。


  遼寧環(huán)評(píng)u1603.cn發(fā)布張家界市副市長(zhǎng)龔明漢主張,趕快出臺(tái)土壤污染防治法及其配套法規(guī),處理多頭管理、信息不通、底數(shù)不清等問(wèn)題,樹(shù)立污染糧食定點(diǎn)收買(mǎi)、限制用處、定向出售價(jià)差及費(fèi)用補(bǔ)償機(jī)制。


  犁地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根底,承載著保證農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量安全和質(zhì)量安全的重?fù)?dān),在調(diào)研中,許多專家學(xué)者主張,應(yīng)優(yōu)先維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤。


  遼寧環(huán)評(píng)u1603.cn發(fā)布中國(guó)科學(xué)院亞熱帶農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所研究員黃道友主張,土壤污染防治法的立法應(yīng)考慮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染防治的重要性和特殊性,將農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染防治與建造用地、居住用地等土壤污染防治區(qū)別開(kāi),并專章規(guī)定予以特別維護(hù)。一起,堅(jiān)持防治結(jié)合、用養(yǎng)結(jié)合、邊使用邊修正等準(zhǔn)則,保證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤資源的繼續(xù)使用。


  “有必要完成農(nóng)田清潔灌溉?!币愝x說(shuō),南邊水稻成長(zhǎng)發(fā)育階段,如遇干旱,當(dāng)?shù)乜购祹缀跏恰翱什粨袼?,一些被污染的水灌入農(nóng)田,加劇了土壤污染。


  遼寧環(huán)評(píng)u1603.cn發(fā)布在調(diào)研過(guò)程中,沈躍躍著重,要進(jìn)一步加大作業(yè)力度,做好土壤污染查詢,加速科技攻關(guān),完善標(biāo)準(zhǔn)體系,嚴(yán)厲環(huán)境監(jiān)管,推進(jìn)土壤環(huán)境質(zhì)量不斷改進(jìn),并為做好土壤污染防治法的立法作業(yè)打好根底。一起,充分認(rèn)識(shí)土壤污染防治作業(yè)的艱巨性、雜亂性,把土壤污染防治作業(yè)抓住、抓實(shí)、抓到位,堅(jiān)決打好調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、防治土壤污染這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

    此文章由遼寧環(huán)評(píng)u1603.cn、遼寧環(huán)保監(jiān)測(cè)u1603.cn、遼寧清潔生產(chǎn)審計(jì)u1603.cn發(fā)布


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