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“十三五”最嚴環(huán)保制度時代已經到來！

2017-12-26

剛剛結束的十八屆五中全會提出，“加大環(huán)境治理力度，以提高環(huán)境質量為核心，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，實行省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度?！?/p>

監(jiān)察執(zhí)法垂直管理，意味著監(jiān)察與督查“一篙子插到底”，上級環(huán)保執(zhí)法主管直接對下級監(jiān)察行為進行督查，對排污企業(yè)進行直接檢查，對排污行為實行“空降”式監(jiān)察與查處。環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察垂直管理將有效避免地方干預監(jiān)測數據，并加強對地方的環(huán)保責任追究。 “十三五”最嚴環(huán)保制度時代已經到來！ 

不久前，國務院辦公廳印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設方案》，明確要求環(huán)保部適度上收國控點的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事權，以更準確掌握全國生態(tài)環(huán)境質量狀況。這意味著今后國控環(huán)境監(jiān)測站由國家環(huán)保部直接管理，省控站的監(jiān)測工作則上收到省或直轄市的環(huán)保部門負責。監(jiān)測事權上收，將有助于較大程度地防止地方行政干預，保證監(jiān)測數據的正確性和真實性。 

在新的歷史發(fā)展時期，環(huán)保部門不能再既當運動員又當裁判員。而是既要種好自己的“責任田”，又要通過深化改革，吸引社會資本投入環(huán)保領域，積極推行環(huán)境污染第三方治理，由傳統(tǒng)的治污方式改革為由企業(yè)購買專業(yè)公司治污服務。同時，在大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”中，要問計于民，激勵公眾參與。環(huán)保部門必須強化信息公開、鼓勵公眾參與、支持公益訴訟。 

今后五年是環(huán)境與發(fā)展矛盾的凸顯期、環(huán)境標準與要求提高期，環(huán)保執(zhí)法既有機遇，又有挑戰(zhàn)。最嚴環(huán)保制度將落地生根，進而實實在在地改善環(huán)境質量，護衛(wèi)民眾環(huán)境安全。 

在“十三五”規(guī)劃中，最高決策層面提出要實行最嚴格的環(huán)保制度，這是破解環(huán)保積弊的務實之策，更是建設生態(tài)文明與美麗中國的必然選擇。